UNI Europa begrüßt die Forderung des EU-Rates nach einer Überprüfung der Richtlinie über das öffentliche Auftragswesen

Am 24. Mai 2024 haben die EU-Minister Schlussfolgerungen des Rates zum Wettbewerb bei öffentlichen Aufträgen in der EU angenommen (nach einem Bericht des Europäischen Rechnungshofs). In den Schlussfolgerungen wird die Europäische Kommission aufgefordert, eine dringende Bewertung der Notwendigkeit einer Überarbeitung der Richtlinie über das öffentliche Auftragswesen vorzunehmen.

UNI Europa begrüßt die Aufforderung des Rates, eine längst überfällige, gründliche Analyse der Richtlinie vorzunehmen und die strategische Beschaffung, einschließlich der sozial verantwortlichen öffentlichen Beschaffung, zu verbessern. Gegenwärtig sind die EU-Vorschriften für das öffentliche Auftragswesen so verzerrt, dass der Preis bei der Auftragsvergabe gegenüber allen anderen Erwägungen bevorzugt wird. Unter diesen Umständen gehen die Unternehmen immer wieder dazu über, die Arbeitsbedingungen zu untergraben, indem sie die grundlegenden Tarifverhandlungsrechte ihrer Arbeitnehmer unterdrücken.

Deshalb drängt UNI Europa auf eine Überarbeitung der Richtlinie, um sicherzustellen, dass nur Unternehmen, die Tarifverträge mit ihren Arbeitnehmern abgeschlossen haben, öffentliche Ausschreibungen erhalten. Dies steht im Einklang mit den Verpflichtungen zur Verbesserung der Vorschriften für das öffentliche Auftragswesen in der vom Rat im April 2024 angenommenen Erklärung von La Hulpe und der Botschaft des Berichts von Enrico Letta über den Binnenmarkt.

Ein großes Hindernis ist die durch die Richtlinie geschaffene Rechtsunsicherheit. Dies schreckt öffentliche Auftraggeber ab, die beabsichtigen, Tarifverträge als Beschaffungskriterien zu berücksichtigen. Insbesondere in arbeitsintensiven Branchen schreckt sie die breite Beteiligung von Unternehmen an öffentlichen Ausschreibungen ab, wie die Sozialpartner des Reinigungs-, Sicherheits- und Gaststättengewerbes in gemeinsamen Erklärungen festgestellt haben.

Die Schlussfolgerungen des Rates enthalten mehrere positive Verweise auf die Reform des öffentlichen Auftragswesens:

• "die Kommission, unverzüglich eine eingehende Analyse des bestehenden Rechtsrahmens für das öffentliche Auftragswesen (einschließlich der Richtlinien 2014/23/EU, 2014/24/EU und 2014/25/EU) vorzunehmen, um zu bewerten, ob eine Überarbeitung während der Wahlperiode 2024-2029 angesichts der großen Verpflichtungen, die die EU eingegangen ist, um ihre Ziele für eine nachhaltige Entwicklung bis 2030 zu erreichen, erforderlich ist".
• "Im Gegensatz zu den Zielen der Vergabereform 2014 stellte der EuRH [...] eine unzureichende Nutzung der strategischen öffentlichen Auftragsvergabe [und] Mängel bei der Überwachung der Entwicklungen auf dem Markt für öffentliche Aufträge durch die Kommission und die Mitgliedstaaten fest.
• "die Notwendigkeit, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten ... die relevanten Interessengruppen konsultieren, um das Entstehen möglicher Hindernisse zu verhindern und die Haupthindernisse für eine nachhaltige Beschaffung und einen fairen und wirksamen Wettbewerb zu ermitteln und zu überwinden".
• "Neben der Durchführung einer eingehenden Analyse ist es von wesentlicher Bedeutung, ein besseres Verständnis der Ursachen für den Rückgang des Wettbewerbs im öffentlichen Auftragswesen zu erlangen.

In den Schlussfolgerungen des Rates wird auch ein EU-weiter strategischer Aktionsplan für das öffentliche Auftragswesen gefordert. Dieser Plan sollte eine Überarbeitung der EU-Vergaberichtlinie beinhalten, um sicherzustellen, dass nur Unternehmen mit Tarifverträgen öffentliche Mittel erhalten. Dies würde es ermöglichen, dass öffentliche Ausschreibungen genutzt werden können, um das in der EU-Mindestlohnrichtlinie festgelegte Ziel einer 80-prozentigen Tarifbindung in der Europäischen Union zu erreichen. Öffentliche Gelder sollten nicht zu einem Wettlauf nach unten führen. Es sollte "keinen öffentlichen Auftrag ohne Tarifvertrag" geben.