Accord provisoire sur le Digital Market Act - La fin du Far West des géants de la technologie

Les législateurs européens se sont mis d'accord sur une nouvelle législation d'envergure visant à limiter le pouvoir de marché des géants de la technologie, tels qu'Amazon. Hier (24 mars 2022), un accord provisoire a été conclu entre la Commission, le Conseil et le Parlement européen sur la loi sur les marchés numériques.

"Il s'agit d'une étape majeure. Les gouvernements vont pouvoir véritablement contester les manipulations des Big Tech. La foire d'empoigne dont les géants de la technologie ont bénéficié jusqu'à présent a eu un impact dévastateur sur les travailleurs", a déclaré Oliver Roethig, secrétaire régional de UNI Europa.

"Prenons l'exemple d'Amazon : en plus d'accroître sa part de marché dans le commerce, l'entreprise a également étendu son approche conflictuelle du travail, qui sape les aspects fondamentaux du modèle social européen. Elle a utilisé son influence pour fausser le marché à son avantage. Il a ainsi pris des parts de marché à des entreprises ayant des relations de travail bien établies, où les travailleurs ont leur mot à dire sur les décisions qui ont un impact sur leur vie. Elle a ensuite imposé son approche consistant à esquiver les négociations partout où elle le pouvait.

"Les gouvernements sont en train de mettre en place les outils nécessaires pour demander des comptes à ces entreprises. Beaucoup de ces grands acteurs, comme Amazon, reçoivent de grosses sommes d'argent du gouvernement. Outre l'application de cette réglementation, l'UE et les gouvernements devraient également utiliser leur pouvoir d'achat pour obliger les entreprises à se comporter correctement", a déclaré Oliver Roethig, se faisant l'écho de la motivation qui sous-tend l'importante contribution de UNI Europaà ce paquet législatif.

L'accord provisoire sur la loi sur les marchés numériques

Certaines grandes plateformes en ligne font office de "gardiens" sur les marchés numériques. Les "gatekeepers" sont de grandes plateformes en ligne qui ont une position économique forte et bien ancrée et qui ont donc un impact significatif sur le marché intérieur. Elles ont également une forte "position d'intermédiation", ce qui signifie qu'elles relient une large base d'utilisateurs à un grand nombre d'entreprises.

Cette classification en tant que gardiens reconnaît qu'en déterminant l'accès des gens à l'information, aux biens et aux services, ces sociétés ont une influence considérable sur nos sociétés. La loi sur les marchés numériques (DMA) vise à garantir que ces plateformes n'utilisent pas cette influence pour déformer à leur avantage des éléments tels que l'opinion publique ou les marchés. C'est pourquoi la loi sur les marchés numériques est un texte législatif si important.

"Un marché équitable fait partie de toute démocratie",a déclaré la commissaire Margrethe Vestager lors de la conférence de presse (09:01). "C'était le Far West, ce n'est plus le cas. Nous reprenons le contrôle. En tant que responsables politiques, nous leur avons dit : "Oui, vous êtes les bienvenus dans notre marché intérieur, mais vous devez suivre nos règles",a ajouté le commissaire Thierry Breton (9:04).

La DMA toucherait des géants de la technologie comme Google, Amazon, Facebook, Apple et Microsoft. Elle s'applique aux entreprises dont la valeur marchande atteint 75 milliards d'euros (82,4 milliards de dollars) ou 7,5 milliards d'euros (8,26 milliards de dollars) de chiffre d'affaires annuel au sein de l'UE, et qui comptent au moins 45 millions d'utilisateurs finaux mensuels et 10 000 utilisateurs professionnels annuels d'au moins une plateforme principale.

L'accord sur les dispositions de la loi sur les marchés numériques (DMA) comprend entre autres choses :

• Une nouvelle obligation d'interopérabilité entre les services de messagerie
• Interdiction de la collecte de données à des fins de publicité, sauf consentement effectif
• Modifications de la structure de gouvernance : par exemple, une plus grande implication des autorités nationales de la concurrence dans les parties de l'enquête.
• Un rôle plus important a été accordé aux tiers et les actions possibles en cas de non-conformité ont été élargies.
• La possibilité d'une interdiction de fusion a été ajoutée dans ce processus.
• En cas d'infractions systématiques, les gouvernements auraient la possibilité de scinder les activités sur le marché intérieur.

La liste initiale des services numériques comprenait les services d'intermédiation, la publicité en ligne, les moteurs de recherche, les médias sociaux, les plateformes de partage de vidéos, les services de messagerie et les systèmes d'exploitation. Sur l'insistance des députés européens, les navigateurs web et les assistants virtuels ont été ajoutés.

À une époque où les revenus des géants de la technologie dépassent de loin le PIB de certains pays, cette loi prend les sanctions au sérieux. Elle prévoit des amendes pouvant aller jusqu'à 10 % des ventes annuelles mondiales d'une entreprise pour une première infraction et jusqu'à 20 % en cas de récidive.

En termes pratiques

Le DMA signifie :

• Les géants de la technologie seront empêchés de faire du "bundling", c'est-à-dire de lier des services ensemble dans un seul paquet. En outre, il sera interdit aux gardiens d'accès de combiner les données de différents services, par exemple Facebook et Instagram, à moins d'obtenir le consentement explicite de l'utilisateur ;
• Il sera interdit à Amazon d'utiliser les données recueillies auprès de vendeurs extérieurs sur ses services pour proposer des produits concurrents ;
• Les géants de la technologie, les médias sociaux, les magasins d'applications et les moteurs de recherche, en particulier, devront appliquer des conditions équitables, raisonnables et non discriminatoires aux autres entreprises ; 
• Google, Meta (Facebook) et Instagram, ne pourront plus proposer des publicités ciblées sur plusieurs plateformes - en utilisant les données recueillies lorsque les utilisateurs se déplacent entre les services appartenant à la même entreprise ;
• Apple, par exemple, devra autoriser des alternatives à son App Store pour le téléchargement d'applications et permettre des méthodes de paiement pour l'App Store autres que celles d'Apple.

La DMA est un instrument équitable pour lutter contre les pouvoirs de marché déloyaux. Pour plus d'informations : voir le rapport de UNI Europasur Politico : Accounting for Workers' Rights When Regulating Amazon & Other Giants, ainsi que le langage sur les entreprises Big Tech dans sa motion d'urgence.

Les prochaines étapes

La législation entrera en vigueur l'année prochaine. Une fois le texte juridique finalisé au niveau technique et vérifié par des juristes-linguistes, il devra être approuvé par le Parlement et le Conseil. Une fois ce processus achevé, elle entrera en vigueur 20 jours après sa publication au Journal officiel de l'UE et les règles s'appliqueront six mois plus tard.