Malta: Unterschneider verklagt Regierung wegen arbeitnehmerfreundlicher Beschaffung

Die Beschäftigten im Reinigungsgewerbe sahen sich mit großer Unsicherheit konfrontiert, als ein Unternehmen die maltesische Regierung verklagte, weil sie eine öffentliche Ausschreibung auf der Grundlage eines Tarifvertrags vergeben hatte. UNI Europa warnt davor, dass die Androhung gerichtlicher Schritte eine abkühlende Wirkung auf die Berücksichtigung sozialer Bedingungen im öffentlichen Auftragswesen hat.

Die maltesische Beschaffungsbehörde vergab einen Auftrag für die Reinigung öffentlicher Bildungseinrichtungen an ein Unternehmen, unter anderem weil dieses einen Tarifvertrag mit seinen Arbeitnehmern abgeschlossen hatte. Ein Unterbietungsunternehmen, das nicht mit seinen Arbeitnehmern über deren Arbeitsbedingungen verhandelt, verklagte die Behörde, um diese Entscheidung zu kippen. Mit seiner Klage versuchte das Unternehmen, die Regierung zu zwingen, Tarifverhandlungen bei der Vergabe öffentlicher Aufträge nicht zu berücksichtigen.

Die Bevorzugung von Unternehmen mit Tarifverträgen bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen steht im Einklang mit Best-Practice-Leitlinien wie der EU-Richtlinie Soziale Beschaffung und steht im Einklang mit der Empfehlung des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses mit dem Titel 'Öffentliche Auftragsvergabe als Instrument zur Schaffung von Mehrwert und menschenwürdiger Arbeit in den Bereichen Reinigung und Gebäudedienstleistungen'. Dieser Fall in Malta zeigt jedoch die sehr reale Bedrohung durch rechtliche Schritte, der öffentliche Auftraggeber ausgesetzt sind.

"Dies ist der sichtbare Teil des Eisbergs. Die Rechtsunsicherheit führt dazu, dass öffentliche Behörden oft zögern, arbeitnehmerfreundliche Klauseln in ihre Ausschreibungen aufzunehmen. In ganz Europa hält die Androhung rechtlicher Schritte die lokalen Behörden davon ab, in ihre öffentlichen Ausschreibungen starke arbeitnehmerfreundliche Bedingungen aufzunehmen. Dieses Beispiel in Malta zeigt, dass bestimmte Unterbietungsunternehmen ermutigt sind, dies durchzusetzen. Die Europäische Kommission muss dies zur Kenntnis nehmen und die Richtlinien für das öffentliche Auftragswesen ändern, damit diese Bedrohung neutralisiert wird", sagte Oliver Roethig, Regionalsekretär von UNI Europa.

Niedrigster Preis: gegen das öffentliche Interesse

Zu oft werden öffentliche Aufträge nur auf der Grundlage eines einzigen Kriteriums vergeben: dem niedrigsten Preis. Dies schafft Anreize für Unternehmen, sich gegenseitig bei den Arbeitskosten zu unterbieten. Da Tarifverhandlungen das wichtigste Instrument sind, das den Arbeitnehmern zur Verfügung steht, um ihre Löhne und Arbeitsbedingungen zu verbessern, besteht für die Unternehmen ein Anreiz, sie zu beenden.

Da sie sich weigern, mit den Gewerkschaften zu verhandeln, setzen sie die niedrigsten Löhne und Bedingungen durch, mit denen sie durchkommen. Dies führt oft dazu, dass die Menschen mit Hungerlöhnen, prekären Bedingungen und unregelmäßigen Arbeitszeiten auskommen müssen. Wenn öffentliche Aufträge ausschließlich auf der Grundlage des niedrigsten Preises vergeben werden, wird mit öffentlichen Geldern ein Wettlauf nach unten bei den Löhnen und Arbeitsbedingungen der Beschäftigten angeheizt.

Es sind nicht nur die Arbeitnehmer und ihre Gewerkschaften, die wegen des öffentlichen Auftragswesens zum niedrigsten Preis Alarm schlagen. Auch die Arbeitgeber in der Reinigungsbranche und im privaten Sicherheitssektor haben vor den negativen Auswirkungen gewarnt, die dies für sie hat. "Wenn öffentliche Einrichtungen den niedrigsten Preis über alle anderen Auswahlkriterien stellen, besteht die Gefahr, dass sie von der Erbringung qualitativ hochwertiger Dienstleistungen abgehalten werden, sozial verantwortlichen Unternehmen schaden und einen unhaltbaren Arbeitskräftemangel verursachen", heißt es in einer gemeinsame Erklärung der Sozialpartner in der Reinigungsbranche.

UNI Europa hat einige Beispiele für die realen Kosten von Niedrigstpreisausschreibungen in seinem Setzen Sie Ihr Geld dort ein, wo Ihr Mund ist Bericht.